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外包服務能否涉及執法權?

更新時間:[2013-01-08]

 南海區獅山鎮擬將“牛皮癬”清算和文化開導兩項效勞,外包給專業公司。該項推銷已公然向社會投標,近期將開標評標。本次外包的兩項業務,效勞工夫為3個月,預算為148萬元。獅山鎮城管局部擔任人暗示,假如這兩項外包效勞成效好,從此還能夠會持續外包一些輔佐性效勞給專業公司。

  1

  外包效勞能否當局甩負擔?

  分外事為何當局不肯做

  市民張生:我有些不了解,這些原本該當是當局局部來做的事情,為何當局不肯意做?假如當局局部把少量的效勞任務都轉進去了,那機關的公務員做什么呢?

  不克不及擴招 還不如外包

  獅山鎮城管擔任人:清算牛皮癬以前次要是由市政職員來做,但因人手無限,難以見效。當局也不克不及夠一下擴招100多人來做這個事情,擔負大、治理難度也大。而外包效勞,請專業公司來做專業清算,做得好就獎,做欠好就罰,當局也加重擔負,能夠集合精神做好其他更主要的任務,對社會來說也是壞事。

  短期內可行 臨時我不同意

  某區當局公務員:有人以為這是當局甩負擔,我不這么看。鄉村治理任務自身難度大,有時需求在短工夫內強化鄉村治理任務,比方說在“創文”、“創衛”時期,需求少量的人力、物力參加。團體以為,獅山的外包效勞不觸及執法權,不題目。但這樣的做法只是短期內可行,臨時而言我不同意。

  不必定非要當局局部做

  廣東豪盛律師事務所主任涂建軍:當局的任務不即是必建都要當局局部來做。有些需求少量人手的任務,假如不給外包,那就只能請求擴編、請求追加財務撥款,后果還不是做這些事情嗎?

  2

  外包效勞能否觸及執法權?

  不克不及接受執法權外包

  市民張生:不克不及接受執法權外包。比方,城管整治亂擺賣景象、撤除違建,這樣的執法權要是外包進去,誰能包管外包公司會不會亂來?

  不大能夠觸及到執法權

  獅山鎮城管擔任人:本次外包的清算牛皮癬、文化開導員,只是做輔佐性的效勞任務。假如成效好,也有能夠會添加一些外包效勞項目,但不大能夠觸及到執法權的事務。依照法令規則,當局局部執法職員需求有執法天分,要有執法證的。深圳外包城管業務,近期也惹起了社會爭議,就在于外包的局部里有執法權。

  局部執法職能外包也沒題目

  廣東豪盛律師事務所主任涂建軍:團體以為,執法類的局部職能也能夠外包進去,特別是一些審批類的權限。前不久,獅山商會就銜接了28項當局局部職能,包含企業誠信運營監管、組織企業申報展覽、失業培訓等等。我以為,當局局部能夠將局部執法類職能轉移進去,但中心執法權臨時還不克不及轉移。社會對這個很關懷,需求思索各方面接受才能。

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  深圳外包形式 曾引發兇殺案

  為處理執法職員人手缺乏題目,從2007年9月開端,深圳以寶安西鄉為勝利試點,以當局購置社會效勞的方法,在全市裝備運用鄉村協管員。即由物業公司延聘專人擔任鄉村綠化、路途干凈、救助漂泊乞討職員、清算亂擺賣等多項城管治理任務形式,嚴厲明白監視和查核。

  “西鄉形式”向全市推行開來后,有些區和街道只把最難辦的“清算亂擺賣”等城管任務發包給缺少專業性的物業公司,又無同一的規范和監管。而一些“中標”物業公司所招收的保安員也布景繁雜,在不顛末審核培訓的條件下,就開端上街“執法”。往年6月,深圳南山區城管業務外包引發涉黑案及兇殺案,被捅死的協管員竟是黑社會主干成員,惹起言論嘩然。


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